重新招标,光环失色

 光华日报《摆渡人的歌》专栏 | 2016年6月12日

近两年,槟州政府通过槟州发展机构(PDC)进行的数项发展计划的公开招标,吸引不到雄资商家的踊跃回响,竞标者三三两两,甚至搞出开标后必须重新招标的状况。这样下去,谁敢担保投资家,不会对槟城失却信心?

到底是槟州政府条件太苛刻,使商家觉得工程行不通而猛打退堂鼓?还是因为 PDC 的技术铺设功夫缺乏国际水准,计划书数据不够详尽,签约后才发现不能担保工程的可行性?详情我们不知道,但我相信,首席部长不会忽视这趋势,首长特别顾问拿督李家全也该落力帮他解开 PDC 的满途荆棘,别使槟州政府的光环失色。

2个强烈佐证

有两个强烈的例子做佐证。去年,峇都加湾桂花城 449 英亩的高尔夫球场及综合发展地段公开招标,结果只吸引两个机构参与竞标。去年4月开标时,其中一家因技术不达标与价格不符而被淘汰,绿盛世(EcoWorld)脱颖而出,成功竞标并签署合约。岂料,今年6月8日,绿盛世突然宣布取消合约,隔天 PDC 也发出相同文告,声明有关地段的技术规格行将修订,然后再重新招标。

桂花城综合计划 绿盛世取消合约

回顾绿盛世收购峇都加湾桂花城的 449 英亩土地及综合发展计划,绿盛世宣布取消合约时给予的理由,是经过他们深思熟虑后,发觉该地段的高尔夫球场所需面积竟比原本构思来得大,将不利于整体发展计划的可行性,同时也无法达至竞标书及土地发展合约的技术指标。

显然,若照绿盛世的讲法,取消合约的关键问题,是在乎技术考量及融资、动工建设的全盘可行性。依据联昌国际投资银行的分析,绿盛世取消发展449英亩地的合约,将导致它在槟城的产业项目发展总值从110亿令吉,大幅降低至10亿令吉,等于绿盛世全国项目的发展总值的13%,也等于槟州内需经济的流失。

从这个角度看,既然售卖土地的公开招标行动是由 PDC 主催兼策划,火车刚离站便出轨,职责所在,它的策划团队应该受到严峻审核。

依据绿盛世的说辞,是指150英亩保留为建设18个洞高尔夫球场的所需面积,因地点多山而不符招标书的技术指标。我曾请教韩国高尔夫球场专家,获知具规模的现代高尔夫球场,平均每个洞需要两英亩地,18个洞需要36英亩,加上休闲俱乐部、停车场及配备储藏等设施,大约需要50至60英亩地。PDC与绿盛世规划的高球场保留地达150英亩,应该绰绰有余。所以,就事论事,除非技术数据能被公开检阅,不然,民众及投资家尚有保留追问的余地:为什么 PDC 的技术考量会这么出错?

日落洞垃圾堆复垦招标 拖拖拉拉浪费时间

例二、2015年3月,PDC 也对日落洞55英亩垃圾堆复垦及新建设计划进行招请献议书(RFP)程序,结果也只吸引两家机构参与竞标。招标期于去年9月截止,PDC 耗时半年才完成滤标工作,今年3月才向相关事项发展委员会汇报。由于两家机构都没针对首要指标制定方案,即是物色20英亩新地段来取代行将关闭的现有垃圾场,因此,PDC 被令回去咨询竞标机构更多技术详情,两个月后再向州行政议会汇报进展。

岂料,今年6月上旬,PDC 不但未照行政议会指示,没与竞标公司进行咨询,反而贸贸然献议政府重新招标。结果,行政议会再次指示PDC准照前期议决,重启咨询竞标公司的程序,但来来去去却已平白浪费一年时间。我身为日落洞人民代议士,就任以来就接下前朝留下的烂摊子,8年来不停追打这个课题,如果猫政府廉政勤功却绩效乏力,308给力推翻国阵的槟城人,会有怎样的感受?

责无旁贷之下,感觉我应以槟城人的诚意,引用上述例子来劝谏 PDC,时间不留人,绩效不进则退,必须懂得大刀阔斧,快马加鞭,改头换貌,转型前进,别让槟城的光环失色。

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